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综合行政执法领域“综合查一次”

时间:2018-03-11 15:52

来源:未知作者:admin点击:

  在位于嘉兴经开区嘉北街道的嘉兴宜泰鞋业有限公司里,嘉兴市综合行政执法局直属大队的执法队员们正在按照检查清单上的内容开展执法工作。
  嘉兴市综合行政执法局“综合查一次”执法行动正式启动,并开展第一次上门执法工作,探索建立符合综合行政执法系统职责内容、和专业能力相适宜的工作机制。据了解,这是嘉兴市综合行政执法改革的一项重要内容,在全国尚属首创。
  “双随机一公开” 更高效公正
  “现在我们在双随机执法抽查系统随机选取1个抽查对象和3名执法队员。”3月8日上午,嘉兴市综合行政执法局的会议室里,工作人员通过双随机执法抽查系统进行了抽查对象和执法人员的抽取。嘉兴宜泰鞋业有限公司成为首家被抽查的企业。
  随后,执法人员拿着检查清单来到该公司,对照清单上各个领域的内容,分工合作开展对应的检查,填写《综合行政执法领域“综合查一次”检查清单》及专项检查表,整个检查过程有序高效。
  记者在检查清单上看到,上面清晰地罗列了安全生产、城乡规划、国土资源、环境保护和水政水务五个领域的24项主要检查内容。
  参与此次检查的3名执法队员之一张建根告诉记者,他这次主要负责的是安全生产领域的检查,在检查中,发现企业没有配备专职安全员,没有做到一年进行一次应急演练。
  现场检查完成之后,还要公示反馈结果。
  “检查完成后,执法人员当场将检查结果向企业反馈。检查中发现的各类问题,需要移送其他业务主管部门的,及时移送;需由综合行政部门实施行政处罚的,必须立案处理。发现的问题和后续处置情况还会在综合行政执法局官方网站予以公示。”嘉兴市综合行政执法局相关负责人说道。
  与以往不同领域专项检查需要不同执法人员开展相比,实行“综合查一次”执法改革后,对同一企业,在进行一个领域专项检查的时候,其他领域的检查能同步进行。“我们平时的生产也比较忙,这样的方式可以提高检查效率,对我们也是一种鞭策。”嘉兴宜泰鞋业有限公司相关负责人黄修相说。
  执法检查 做到全领域全覆盖
  如何有效解决执法效能低下、上下级执法部门之间的配合协作等问题,如何有效实施综合执法+专业执法的综合应用,是嘉兴市综合行政执法改革中一直在努力探索解决的。
  8日,嘉兴市综合行政执法局“综合查一次”执法行动正式启动,这也是嘉兴市对综合行政执法深化改革的一次探索。
  据介绍,“综合查一次”是嘉兴市综合行政执法局贯彻落实国务院、省政府等有关文件精神,落实省政府提出的双随机抽查监管的要求,在现有综合行政执法改革已经划转领域开展“双随机一公开”、“综合查一次”执法检查,探索建立符合综合行政执法系统职责内容、和专业能力相适宜的工作机制,在进行年度安全生产大检查的同时,对同一检查对象同步进行安全生产、城乡规划、国土资源、环境保护、水政水务五个领域的清单式检查,真正实现对同一个检查对象“综合查一次”,既提高行政效率,又减少执法“扰民”。具体做法是:
  1、制作检查事项清单,“一张清单”涵盖安全生产、规划建设、国土资源、环境保护、水行政等五个领域。
  2、完善“两库”建设。综合行政执法部门以辖区和行业为基础,按照已经划转领域分行业建立 “综合查一次”检查对象名录库。建立综合行政执法系统不同专业的执法检查人员名录库。
  3、随机选取抽查对象,随机抽取检查人员。
  4、开展现场检查,对照检查事项清单逐项开展对应检查,填写《综合行政执法领域“综合查一次”检查内容清单》及专项检查表。
  5、公示反馈结果。检查中发现的各类问题,需要移送其他业务主管部门的,应及时移送;需由综合行政部门实施行政处罚的,必须立案处理。发现的问题和后续处置情况应当在综合行政执法局官方网站予以公示。
  6、加强抽查结果运用。抽查情况及查处结果要依法及时向社会公布,并将失信记录及时纳入同级信用信息平台,加大失信行为联合惩戒力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。
  “这是我市综合行政改革中的一项新举措,我们创建一单两库,也让执法检查做到了全领域、全覆盖。”嘉兴市综合行政执法局直属大队大队长黄雪林告诉记者,在执法检查中,他们都随身佩戴了执法记录仪,将执法过程全程记录,也让后续活动可追踪、可评判。嘉兴市公路部门获悉,浙江省交通运输厅正式发文命名沪杭甬高速公路长安服务区五星级文明服务区,申嘉湖高速公路嘉善服务区四星级文明服务区。沪杭甬高速公路长安服务区是嘉兴市继杭州湾跨海大桥北岸服务区之后第二个五星级文明服务区。在去年11月份的全国百强示范服务区中,浙江省仅五对入围。如今长安服务区获评五星级文明服务区,进一步壮大了五星级服务区的嘉兴力量。
  据了解,根据《浙江省高速公路星级文明服务区创建管理办法》,前段时间,省交通运输厅、省文明办等省级相关部门对长安服务区、嘉善服务区进行了联合考核评定。考评组一致认为,我市星级文明服务区创建基础扎实,通过文明创建,不断改善硬件环境、提升软件服务,整体给人业态丰富、环境优美、设施完善、管理规范、服务优质、公益突出的感受,在服务品质常态化管理方面为交通行业文明服务作出了表率。
  “服务区丰富的经营业态、同城同价、标准化门店等亮点突出,汽修站明码标价,汽修工作人员资质到位,停车场整体环境及管理秩序优质,公共服务设施完善,特别是小客车免费充气等18项便民服务超出考评组预期。”嘉兴市公路局有关负责人表示。
  近年来,服务区运营在更好满足顾客需求的同时,随着供给侧的调整,可以为不同人群的不同需求提供细分化的服务,让更多人愿意进入服务区休息。人们对于服务区的刻板印象很可能随着服务区业态的改变而彻底改观。
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